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時間:2022-09-10 來源:本站 點擊:258次
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Moving data out of China may be subject to a security review******

BEIJING, Oct. 29 (Xinhua) -- Entities who want to provide data abroad may go through an internal security review and, on some occasions, will be subject to a government review, according to a draft regulation released by the Cyberspace Administration of China (CAC) Friday.

The draft regulation was released to solicit public opinions, the CAC statement said.

An internal security review should go through the amount, range, variety and confidentiality of data to be provided overseas and assess the risks that such a move may pose on state and public interests and legal rights and interests of individuals and organizations, the document said.

Whether the data will be transmitted safely without damage and leakage should also be reviewed, it added.

If the data is collected from major IT infrastructure projects in China or the collector operates a data bank containing the personal information of 1 million individuals or more, the security review should be submitted to the CAC.

The document said that the CAC will also go through a security review of sharing abroad personal information of 100,000 individuals or more. Enditem

起底城市绿化中的奢靡之风:贫困县斥资200多万种银杏******

原标题:起底城市绿化中的奢靡之风:贫困县斥资200多万种银杏

  扬州史可法路杨柳换法桐,烟台观海路银杏换白蜡,深圳罗湖区解放路砍伐迁移榕树......眼下正是植树季,一些城市出于消除安全隐患、提升道路品质等方面考虑,对行道树等绿化树木进行了更换。需要注意的是,城市绿化在选择树种时务必因地制宜、着眼长远。

据中央纪检监察报报道,记者采访了解到,当前仍有一些地方在城市绿化中存在贪大求洋、盲目跟风、“高价买绿”等奢靡之风和形式主义迹象,应当引起重视。

“贪大求洋”“大树进城”等现象仍未禁绝

在一些城市,“贪大求洋”“大树进城”等现象仍未禁绝。一位从业近30年的园林工程师坦言,当前仍有一些地方不顾自身财力,一味铺摊子、求效果,把城市绿化项目搞得很豪华,突出表现就是“大树进城”:“一味求大求粗,想着"一夜成林""一夜成景",马上出效果,但大树移植过来存活率并不高,造价却非常高。”

据他介绍,华东某地级市市政广场的绿化便较为“夸张”,不少胸径三四十厘米的大树立在广场上,“从谷歌地图上都看得到”。更夸张的是,中部地区一个国家级贫困县斥巨资修建广场,仅 6株双人合抱银杏树就花费200多万元。

“除了求大求粗,还有盲目跟风,别的地方种什么就跟着种什么,而且品种单一,容易导致病虫害大规模爆发。”园林专家举例说,长江中下游地区的红叶石楠等灌木,就被大规模引进到西部高原城市,但植物适应性并不好。

湖北省随州市原风景园林管理局技术科科长张恒告诉记者,一些开发商将适合南方地区栽植的南洋杉、橡皮榕、龟背竹,引种到随州的小区当绿化植被,结果冬天未过已全部死亡,堪称“未富先奢”的铺张式绿化。

更有甚者,为迎接检查搞突击绿化、重复绿化。据相关人士透露,2015年以来,华东地区一条公路沿线大搞“绿化形象工程”,先后修整4次,投入1000多万元。每次建好、迎接完验收考核评选后,就要破土施工,或埋设供电、污水、自来水管道,或重新绿化种树,没有长期规划,只有重复建设,不仅加重基层工作负担,也严重浪费财政资源。

“总体而言,城市绿化目前更加注重实效,但也存在一些问题。”福建农林大学林学院副院长陈世品说,一是重植树、轻管护,有些城市因为赶工程临时调集树苗,工程结束后没有及时移交给管护部门,导致树苗死亡率高;二是乡土树种利用少,过于注重视觉效果强烈的外来植物,缺少适应性评估;三是城市建设中古树缺少有效保护,有的即使采取了保护措施,实施过程中也打了折扣,使保护流于形式。

破坏生态环境,影响文化传承

城市绿化中的形式主义危害不可小觑。除“南橘北枳”、存活率低下以及重复建设、浪费资金资源外,以“大树进城”为代表的大树移植还对城乡生态环境、文化传承等带来严重影响。

据介绍,“大树”泛指胸径20厘米以上的落叶乔木、胸径15厘米以上(或高度在6米以上)的常绿乔木、冠幅在3米以上(或高度4米以上)的灌木,或者树龄超过一定年份的“古树”和“古桩盆景”,以及一些名贵大树。而“大树进城”通常指从城市的边缘地区、远离城市的乡野农村或森林里,采挖一定规格大树栽植到城市的行为。

记者注意到,在住房和城乡建设部城市建设司2017年编著的《园林绿化科学发展指南》中,移植大树、古树被认为既劳民伤财更破坏生态:“

为提高存活率,工程技术人员不得不对移栽的大树、古树实施大手术(重修剪)……还会因为挖大树坑、带大土球以及开辟专门的运输通道等措施而严重破坏原生地的植被群落,导致水土流失、生态破坏。”

湖南农业大学教授龙岳林曾专门对华中地区“大树进城”的影响进行评价研究。据他介绍,盲目移植大树一方面破坏了树木原生环境和森林生态系统,造成原生地水土流失、土壤理化性质改变、调节小气候功能减弱、生物多样性减少等危害,削弱乡村环境可持续发展的后劲;另一方面,移植到城市中的大树与栽植正常的苗木相比,长势更弱,吸碳放氧等生态功能明显降低。

“不仅如此,乡土树种由于土生土长,适应当地的生态环境,对病虫害有一定的免疫作用,而城市移植的大树来自全国各地,容易带来新的病虫害风险。”龙岳林说,大树被运到异地,对周围环境系统的免疫力减弱,沉睡在树干当中的虫卵、病菌会迅速爆发,造成生物风险。

更为“简单粗暴”的影响则是:

一段时间内,由于城市绿化大量采用大树移植,不少地方出现乱采乱挖树木、毁林毁地的严重情况。

此外,大树移植还对树源地文化传承带来影响。《园林绿化科学发展指南》明确指出,古树名木和大树是城市生态环境、风貌特征、历史印记、文化传承与民众情感的重要载体,尤其是古树具有“活文物、活化石”的珍贵价值,应在城市建设和发展中予以重点保护。

“树木与当地的地域历史文化有着深深的关联,当生长于乡村或山林的大树被移走后,撕裂了树源地村庄悠久的历史文化和具有本土气息的文明标志,不利于文化传承。”龙岳林告诉记者。

唯上是从、监督缺位是症结所在

形式主义往往与官僚主义交织。记者在采访中获悉,一些地方在城市绿化中存在“唯上是从”思想,过于看重领导意见甚至揣测领导喜好,从而影响树种选择。

一些地方园林部门负责人透露,有的时候,地方领导在会议上对城市绿化提要求,会讲到其他城市绿化景观效果好,“要向他们学习”,等等。其他人听到后,就会揣测是不是领导喜欢那个城市所栽树种,还被写入会议纪要。这样一来,那个城市的树种就“顺理成章”地成为本地绿化的重要选项。即便领导去工地视察,随口一说“这个地方种棵柳树不错”,有关部门在实际操作中也会认真考虑“领导意见”。

也有专家告诉记者,城市绿化工作涉及规划、城建、财政、环保、园林、林业等多个部门,很难形成统一有效的管理。决策过程中,专业力量、监督力量参与较少,往往是有关方面“一家独大”,相应的工程管理和监督机制尚不健全,这就导致有的地方“怎么炫怎么来,可以种10厘米粗的偏种20厘米”。

监督缺位在助长形式主义问题的同时,也为腐败滋生提供了便利。以内蒙古自治区包头市林业局原党组成员、副局长李福荣为例,这位博士后副局长、正高级园林工程师长期以他人名义承包、租赁土地,经营多个苗圃,挂靠多家园林绿化企业承包绿化工程,以“绿色”之名谋“黑色”腐败。

据办案人员介绍,李福荣通过借用和挂靠多家有资质的园林绿化公司,以密切关系人的名义在包头市、鄂尔多斯市和乌兰察布市等地,共承揽园林绿化项目18个,工程造价1.8亿余元,以实际控制人的身份参与经营绿化工程,攫取高额利益5000余万元。同时,利用职务上的便利和影响,在项目信息获得、施工企业推荐、招标投标环节、工程项目验收、专项资金拨付方面为他人提供便利和帮助。

适地适树,让城市绿化取得实实在在成效

针对城市绿化中存在的形式主义等问题,多位受访专家表示,应坚持生态优先,实现从追求绿化的数量、规模到追求绿化的质量、效益上转变,切实转变城市园林绿化的发展模式;坚持从实际出发,结合地方特色,综合考虑绿化的经济性、适宜性、可靠性,而不是照搬照抄、简单复制外地经验。

“城市绿化是城市环境的一部分,绿化设施必须与当地环境相协调,充分尊重自然规律。”北京林业大学教授孙向阳表示,个别地方政府急功近利、迷恋名贵树种“高价买绿”,正是因为没有尊重自然规律,没有具体问题具体分析,从而作出了错误决策。

孙向阳认为,城市绿化应尽量选择乡土树种,因为乡土树种是千万年来自然选择的结果,更能适应当地环境;应坚持适地适树原则,充分了解种植地的土壤特性和局部小气候,以便安排适应品种;除特殊工程外,应尽量安排幼龄苗木,因为处于幼龄的苗木适应性相对较强,可以很早地适应城市环境,利于后期的生长发育。

陈世品同样认为,城市种树要讲究科学规律,要大力加强城市绿化人员培训,提高业务水平;保障绿化规范的有效实施,不搞形式主义,让技术规程在执行过程中得到有效落实;加强树木的适应性评估,尊重和正确对待每个树种的生长特性需要。

近年来,有关部门也在不断完善相关政策措施。例如,针对大树移植问题,住房和城乡建设部修订出台《国家园林城市系列标准》,明确提出禁止大规模移植胸径20厘米以上的落叶乔木、胸径在15厘米以上的常绿乔木以及高度超过6米的针叶树;原国家林业局也曾修订《造林技术规程》,明确规定一亩以上成片造林不宜使用胸径5厘米以上的树木,有效遏制了移植天然大树进城的行为。

有效管住资金同样是防范形式主义和腐败问题的重要手段。北京航空航天大学教授任建明建议,出台重点工程的监督管理办法,在工程招标、施工监督、苗木进场、资金拨付、资料归档等环节加强监督管理,严控廉政风险,进一步推进政务信息公开透明。

受访专家亦指出,针对城市绿化中的突出问题,相关部门应加大信息公开力度,最大限度压缩权力“任性”空间。与此同时,纪检监察机关要加强监督执纪问责,着力发现和纠正形式主义和官僚主义问题,坚决惩治腐败,为生态文明建设保驾护航。

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Chinese shares open higher Tuesday******

BEIJING, Nov. 9 (Xinhua) -- Chinese stocks opened higher on Tuesday, with the benchmark Shanghai Composite Index up 0.24 percent to open at 3,507.11 points.。

The Shenzhen Component Index opened 0.21 percent higher at 14,538.62 points. Enditem。

“试验田”里话丰年 陕西自贸试验区聚力谋新篇******       

5年间,陕西自贸试验区累计形成622个改革创新案例,有30项改革创新经验在全国复制推广,83项改革创新成果在省内复制推广。2017年4月1日揭牌至2022年1月31日,陕西自贸试验区新设市场主体108309家,新增注册资本10199.99亿元。

从“跟着走”到“领着跑”,陕西自贸试验区坚持以制度创新为核心,不断提升营商环境,积极服务国家战略,不断彰显深化改革开放“试验田”作用。

为全国探路——

增创开放合作新优势

以“放”激发市场活力,以“管”维护市场活力,以“服”提升高效便捷,陕西自贸试验区改革蹄疾步稳,为推进经济高质量发展写下生动的注脚。

从2020年全年统计数据来看,累计办理“证照分离”改革全覆盖试点事项总量6.8万件,惠及市场主体2.4万余户。探索推进综合行政执法体制改革迈出坚实步伐,“双随机、一公开”市场监管模式全面推开。陕西自贸试验区西咸新区总结的“三服四化”改革,入选国家发展改革委《中国营商环境报告2020》“一省一案例”并在全国推广。率先开展“省内跨区通办”“跨省通办”业务。陕西首张“一照多址”营业执照、“五证合一”行业综合许可证在自贸试验区西安区域颁出。近300项涉税业务实现全流程网上办理。

       

自2017年4月揭牌运行以来,陕西自贸试验区国际贸易“单一窗口”已推广应用了国家标准板18大类729项服务功能,主要业务覆盖率达到了100%;探索形成“铁路运输方式舱单归并”“资本项目收入支付便利化”“行邮税移动支付”等改革成果,有力促进了对外贸易快速发展。

2021年9月10日上午,中欧班列首列快速通关跨关区出口专列发车仪式在西安国际港站举行,标志着海关总署推出的“铁路进出境快速通关”业务模式在西安国际港务区正式启动。这为进一步畅通向西开放的国际物流大通道,提高境内段铁路进出口转关运输通行效率和便利化水平添“硬核”举措。

从下放审批权限、扩大市场开放,到支持新型贸易方式、提升物流运输效率,一系列创新案例不断拓展陕西自贸试验区政策改革创新的深度与广度,促进货物、资金、人员、技术等要素流动自由。

5年间,陕西自贸试验区以“探路、引领、突围”的姿态,不断积厚成势结出“创新果”,改革开放“试验田”摇身变为“高产田”。

为发展破题——

聚焦全产业链探索系统集成创新

优势产业是自贸试验区发展的基础,也是推进制度创新的前提。

陕西自贸试验区不断做大做强电子信息产业、先进制造业、会展产业、现代农业、临空临港产业、跨境电商等,各功能区形成特色鲜明的产业集群。

       

通过一系列创新探索,西安区域形成了各具特色的产业集群,高新功能区聚集了电子信息、高端装备制造、汽车、生物医药及战略新兴产业集群;经开功能区聚集了先进制造业和印刷包装业产业集群;国际港务功能区成为集电商、交易、采购、配送、物联网等于一体的综合性物流集散地;浐灞功能区通过会展产业带动金融、文旅、商贸产业发展,初步搭建了“会展+”产业体系。吸引华润、中冶、招商局等六大央企总部,腾讯云计算研发中心、阿里总部、中科创达丝路总部、康佳智能家电总部等先后落地自贸区。

能源金贸区作为国家级新区——西咸新区的核心区,承载着建设大西安新中心大轴线和中央商务区的重要使命,是陕西自贸试验区承载改革创新的重要功能区。能源金贸区功能区聚焦总部经济、新兴金融等主导产业,招大引强,倾力打造大西安总部经济和金融产业聚集区,在产业发展方面成效显著,霍尼韦尔、挪威船级社、维谛技术、中国系统、中石油等一批世界500强、中国500强、行业100强总部企业和知名金融机构纷至沓来,众多优质项目竞相落地。

与新兴产业腾飞相得益彰是陕西自贸试验区通堵点、破难点的勇气,特别是2021年以来,陕西自贸试验区紧紧围绕秦创原创新驱动平台,充分发挥自贸试验区先行先试以及秦创原先导区优势,以改革创新推动科技创新,“双区联动”优势得到初步释放。

“陕西自贸试验区将与秦创原创新驱动平台建设开展合作,加强双方在科技成果转化、共建‘一带一路’、打造人才聚集高地、拓展政校合作新路径等领域全面合作、相互赋能,推动形成更高层次的开放型经济新格局。”陕西自贸试验区相关负责人说到。

为未来蓄能——

率先探路新发展格局

一直以来,陕西自贸试验区通过制度改革与创新、对标国际先进经贸规则等举措,推进“便利管理主体向便利市场主体”转变,提升贸易投资自由化水平,为构建开放型经济体制积累了有益经验。

       

坚持法治是最好的营商环境,通过创新涉外法律服务模式、搭建国际化法律服务平台等,为自贸试验区内企业提供法律支持。陕西自贸试验区引入建立了西咸新区(自贸试验区)法律服务创新产业园,目前已入驻西咸新区公共法律服务中心、北京德恒律所西北总部、永嘉信周启邦(西咸新区)联营律师事务所、“一带一路”法律服务创新中心、西安汉唐公证处等10余个涉外法律服务类机构,构建了以商事调解、法律援助、公证、仲裁评估、涉外法律检索等多元化全方位服务体系;招引落地内陆地区首家内资港资联营律所,为全省自贸试验区填补了空白项;推动设立了“一带一路”法律服务创新中心,搭建线上法律服务平台,为企业深度融入共建“一带一路”提供国际商事调解、域外法律查明等优质高效法律服务,并支持法律服务中心与法院、仲裁、公证等机构共同探索建立“诉、仲、调”一体化的商事法律服务体系。

5年间,陕西自贸试验区孕育出很多符合发展实际、满足发展需要的思想创新、制度创新、理念创新和实践创新。

面向新的一年,中央经济工作会议多次提及“改革”和“开放”,提出“改革开放政策要激活发展动力”等,陕西自贸试验区必将发挥更大作用。(白雪)

美媒:为了和中国开战 我们需要现在就开始囤积弹药

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